未来五年，把新增财力的80%以上用于民生建设，力争在全省率先实现十二年免费教育和多项城乡社会保障的均等化，今天的《民生报告—市长厅长访谈录》，延安市市长陈强将介绍如何带领群众共建共享富裕延安。

　　80%新增财力用于民生 该给的要给足给够给宽

　　记者许革武：现在外界普遍有一种感觉，说延安很富裕、延安人很有钱，其实在咱们全省的三个重点扶贫开发区里边，我们延安有两个地带，怎么让更多的延安人在今后能感觉到自己是生活在一个富裕的延安里？

　　延安市市长陈强：尽管到“十一五”末，延安城乡居民的收入水平高于全省的平均水平，但是和全国的平均水平比，我们还分别差了将近2000元和800元钱。所以说，我认为老百姓收入的提高问题，是我们最大的民生工程。我们提出到“十二五”末，我们城市居民的收入水平要达到35000元以上，争取达到40000元目标。农民人均纯收入由现在的4888元，也力争到“十二五”末达到15000元的目标。

　　在十二五期间，在保证现有用于民生和社会事业投资规模的基础上，延安市每年新增财力的80%都拿出来用于解决民生问题。该给的给，给足、给好、给宽，让全体人民都能够共同地、同步地向前发展和致富。

　　促进教育公平 在全省率先实现12年免费教育

　　从2008年在全省率先实现义务教育阶段全免费，到2010年吴起县在全国率先实现十五年免费教育，百姓一致称赞。面对长远发展，陈强说，“十二五”期间，促进教育公平仍将摆在突出位置。

　　陈强说：“延安如果说要今后长远发展，现在看起来是一些水的问题、交通的问题、产业的问题，换一个角度来看，我觉得我们一个重大的问题就是我们延安面临的整个的智力支撑、人才支撑问题。我们必须把教育摆在优先发展的位置上来考虑。下一步要在延安全市要做到高中阶段的免费教育。使城里边的后代和农村地区的后代们，年轻人都能够享受到同等的教育资源。”

　　记者：吴起的免费教育、子长的公立医院改革，这些民生举措外界都非常关注，老百姓也非常的欢迎，在咱们延安发生的这样一些民生变化，您作为市长能不能谈谈？您认为延安在民生需求方面，比较突出的问题，政府迫切需要解决的问题在哪里？

　　延安市市长陈强：当然，延安在民生方面存在的一些突出问题应该说还是比较多的，这里面从社会保障方面、教育方面、卫生方面、包括我们的一些保障性住房方面、公共环境卫生方面、城市建设方面等等，还都存在许多迫切需要解决的问题。

　　但是我们把所有的问题一下都解决，也不是一个很现实的做法，我们还是分了一些轻重缓急，来安排了一系列的工作，采取了一系列措施。比如说“十一五”期间，在民生和社会事业方面，我们做得比较突出的有这几个方面。一个事情就是城乡居民的收入有了大幅度的增长和提高，我们预计到“十一五”末，也就是去年年底，我们城市居民的可支配收入可以达到17420元，农民人均出收入可以达到4888元，应该说这样一个收入水平，按照我们掌握的情况，高于全省的平均水平，同时和全国的平均水平也有了一个明显的缩小。

　　“十一五”期间，延安市现了“四个率先”和一个全覆盖，率先在全市实行了中小学“两免一补”，也就是(十二年)义务教育的免费教育；在全市十三个县区建立了高标准的新型农村合作医疗制度；建立起了城市居民的医疗保险制度；在全市率先建立了农村养老保险制度；围绕社会救助的方方面面，在全市建立起了完整的社会救助制度。

　　两大贫困带百姓致富步伐慢 下达功夫抓脱贫

　　记者：按道理说这么多人口的脱贫是一个很繁重的任务，为什么把这件事情下这么大工夫来抓？

　　陈强：因为延安随着经济社会的不断发展，我们的经济实力的不断增强，基础设施条件的不断改善，整体上延安老百姓的生活水平都提高了，但是这两大贫困因为客观的原因以及历史的原因，这两大贫困带老百姓的致富步伐相对慢了许多，交通不便、山大沟深，这个群体如果继续让他存在下去，这不是我们要建设富裕延安，要实现科学发展，不符合这样一种考虑，也不是我们所希望的，因为着我们的发展，我们希望全体人民都能够共同地、同步地向前发展和致富，所以我们就把我们的两大贫困带的扶贫开发作为我们工作中的一项重点工作来开展，每年市财政都安排6000万到8000万元的专项资金，再加上中省的专项资金，再加上我们通过世行贷款的专项资金，就是三个方面的资金，两大计划捆绑来实施，力度特别大。

　　虽然说我们在发展产业方面、在整村推进方面、在移民搬迁方面做了一些工作，整体上实现了这个群体的绝对的脱贫目标，但是按照新型标准，随着经济社会的发展，他们的收入水平和全市的平均水平、或者和比较好的地区的收入水平还有很大差距，所以相对而言他们仍然是相对贫困的群体，所以在做“十二五”规划的时候，我们把这项工作继续作为我们的一项重点工作来安排部署，继续加大这方面的工作力度，而且“十二五”规划我们还有一个重大考虑，就是对那些拐沟村、人口比较稀少的偏远的自然村，我们这一次按照“十二五”规划全部实施搬迁，把他们全部搬迁到生活生产更便利的地方，这样更便于向前发展，更便于提高生活水平、或者说更便于巩固已经取得的脱贫成果。

　　中疏东扩北连南下 延安将展示新的风姿和面貌

　　记者许革武：随着经济快速发展和城市化步伐加快，延安这个昔日的山区小城也出现了发展空间严重不足、城市交通拥堵和运营成本过高等新问题。这些发展中出现的新问题，您打算怎么破解？

　　延安市市长陈强：首先调整我们城市发展的思路，就是“中疏”，要疏解城市中心区域的功能、高度、密度，“东扩”，我们主攻方向是往延安东区发展，“北连”，我们要实现和河庄坪镇的连通，“西控”，对西部地区在发展的同时，要实行总体上的控制，把它作为一个风貌协调，文化旅游保护区。然后“南下”。我们整个规划了六条外环，十一条内环。同时我们围绕老百姓的需要，安排了一批休闲广场。我觉得再有几年时间，延安一定会展现出一个新的风姿和面貌。老百姓的生活、工作会更加舒心、更加便捷。

　　我觉得再有几年时间，延安作为一个革命圣地、作为一个历史文化名城，一定会展现出一个新的风姿和面貌。老百姓的生活、工作会更加舒心、更加便捷。来源:西部网