来源：华商报
　　都说延安缺水，为什么缺水，现在的水资源状况如何，为什么专家称“缺水已成为制约延安经济社会持续稳定发展的瓶颈”？
　　延安市委、市政府日前相继批准了解决该市第二水源的“引黄济延”方案，投资9.29亿元从黄河引水到延安，布设管线长达136公里，这一方案是如何出台的，又具备怎样的科学性……
　　沉痛的现状：人均水资源量只有全国的30%%

　　核心数据

　　人均水资源量649立方米

　　78%%的土地面积水土流失

　　23处排污口全属不达标排放

　　2010年缺水将达7000万立方米

　　延安是一个资源型缺水地区。多年来，延安市的人均水资源量只有649立方米，仅为全国人均量的30%%，占我省人均量的56%%，而国际上
公认的人均最低需水线为1000立方米。
　　延安境内水土流失极为严重，现在的水土流失面积达2.88万平方公里，占总土地面积的78%%。降雨持续时间短但强度大，使得地表径流的洪水含沙量非常高，峰高量小，难以蓄积利用。
　　“虽然全市已建成各类水利工程4.4万多个，但缺少控制性骨干水源工程，调蓄能力差。”延安市水资源管理局局长张强表示，该市现有29座水库，虽然总库容达到5.29亿立方米，但总库容的48%%已淤积，且有效库容还在逐年减少。2005年，延安全市缺水2500万立方米，“预计到2010年，全市缺水将达到7000万立方米”。

　　供水2030年只能满足需求的1/3

　　目前，延安城区的供水水源主要包括王瑶水库、红庄调蓄水库、城区自备水源和北关水厂补充水源。

　　城区自备水源只能作为山体以上居民生活用水和临时用水，北关水厂补充水源保证率低且水质差，只能作为应急水源，红庄水库只能提高王瑶水库供水工程的供水保证率。王瑶水库是目前延安城区惟一可靠的供水水源，总库容2.03亿立方米，但淤积库容已达1.15亿立方米，年供水量1227万立方米，日供水能力5万立方米。
　　目前，延安城区的自来水主要靠王瑶水库和红庄水库联合调度供给，考虑到水库淤积等因素，其供水量会逐年减少，到2030年只能供水1100万立方米。而据延安市相关单位的调查和预测，2030年延安的城区人口将达到50万，总需水量将达到3749.34万立方米。

　　抽查36处饮用水源23处被污染

　　近年来，随着对石油、煤炭等矿产资源的大规模开发，以及城市化进程的不断加快，延安境内的工业废水和生活污水排放量逐年增加，加之污水收集处理能力较低，导致河流普遍受到不同程度的污染，“这些都对现状供水和今后的开发利用带来很大困难，使有限的水资源变得更加紧缺”，延安市水资源管理局水资源管理科科长张永峰说。
　　2005年，延安市水利局曾委托省水环境监测中心延安分中心对该市的水质进行全面调查并完成了评价报告，结果显示，在1390公里地表水评价河长（占总河长的80%%）中，延安市境内根本就没有一类水质河段，二类水质仅有15公里，占总长的1%%。当年抽查的36处饮用水源中，受污染的就有23处，同时在抽查的26处地下水井中，无一、二类水质水井，监测的23处排污口全部属于不达标排放。
　　“经过许多专家多次研讨，我们认为资源型缺水、工程性缺水、污染性缺水并存是目前延安水资源开发利用中存在的突出问题，缺水已成为制约延安经济社会持续稳定发展的瓶颈。”延安市水资源管理局局长张强不无焦虑地说。

　　寻找新水源：4套方案中选定“引黄济延”

　　核心数据

　　预计总投资9.29亿元

　　2030年可供水4862.29万立方米

　　几十年内，延安将不再为水发愁

　　为保证未来延安经济社会的可持续发展，缓解水资源的供需矛盾，延安市委、市政府几年前就开始积极寻找新的水源。

　　“按照国家优先开发利用地表水，限制开发利用地下水的原则，依据延安的水资源分布状况和储量，未来延安城区供水水源应主要着眼于延河、北洛河、清涧河三大支流及黄河干流。”张强说，经过勘察和论证，龙安水库、引洛济延、周河川地下水及引黄济延等四套方案相继“浮出水面”。
　　 经过科学论证，去年下半年，市政府原则上同意了“引黄济延”工程方案。今年5月22日，记者从延安市水利局获悉，延安市委常委会已讨论并通过了选用“引黄济延”方案作为延安城区第二水源，“前期准备工作正在有条不紊地进行”。

方案一：建“龙安水库”伤财又耗时

　　延河是延安市第二大河流，发源于榆林靖边高峁山，流经延安安塞、宝塔和延长三县区。“延河年际径流变化大，年内分配极不均衡，平时流量很小，枯水期长，甚至出现持续断流。”延安市水资源管理局水资源管理科科长张永峰说，延河流域内大规模的石油开发，导致水质污染严重。

　　西川河是延河的支流，来水量根本无法满足延安城区的需水要求，流域人口分布密集，文物古迹非常多（包括杨家岭和枣园），加之303省道从流域通过，没有合适的建库条件，所以不能作为城区第二水源地。
　　同样作为延河支流的南川河，虽然上游植被较好，河水浊度较低，但总水量有限。因其河谷滩地有铁路、公路穿过，水质严重超标，水源保护难度非常大，因此也不具备作为城区第二水源地的基本条件。
　　否定了延河就等于否定了四套方案中的“龙安水库”方案，因为拟建的龙安水库位于延河干流安塞县化子坪乡龙安村，该水库的建设早在上世纪70年代就已提出。
　　但拟建的龙安水库需移民搬迁3113户，共1.29万人，仅移民搬迁一项就需约6.5亿元；还要淹没大量油井、气井、集输站、输油管线、输电线路、电信线路、广电线路和地方企业等，初步估算的补偿资金约需14.5亿元，再加上淹没区内有5公里已建成的高速公路和20公里省级公路，重新选线改道还需要11亿元，“合在一起共需资金58.5亿多元，筹资难度大，建设周期长，实施更存在很大难度，不宜作为城区中、长期供应水源。”张强说。

　　方案二：“引洛济延”得先治理污染

　　北洛河属于黄河的二级支流，是延安市第一大河，发源于榆林定边县白于山南麓，其干流依次经过延安境内吴起、志丹、甘泉、富县、洛川和黄陵6县。但北洛河源头水体本底质量差，主要表现为氯化物超标。延安市水利局一位工程师表示，1996年以前，石门取水口水质监测结果基本达标，但到了2004年，监测结果就显示水质下降为五类，达不到饮用水水源标准。另外，“随着洛河流域经济社会发展和石油化工基地的建设，水资源供需矛盾会越来越严重，所以我们建议对洛河流域先治污后开发，使之作为延安的储备水源”。

　　方案三：周河川地下水周边两县更需要

　　早先拟定的4套方案中包括周河川地下水方案。周河川地区有条件较好的富水地段，其中较为合理的地下水源位于志丹县境内，水源深藏在地下700米至800米。
　　“仅勘探就需要2千多万元！由于没有对该区域进行勘探，地下水储量、补给范围和补给源都不明确。”张强说。加之周河川地区志丹、吴起两县均缺乏可作为饮用水源的地表水，应考虑将这一区域的地下水留为这两县发展之用。
　　作为延安市第三大河的清涧河发源于子长县境内，其流域是黄河中游水土流失最严重的地区之一，“流域内此前已建成了中山川和寒砂石等水库，主要作为子长、延川两县和永坪炼油厂的供水水源，水资源可开发量已经达到极限。”加之流域内石油、煤炭等资源开发造成的水资源污染严重，水量和水质都不适合作为延安城区的第二水源地。

　　方案四：“引黄济延”供水充沛受益面积大

　　专家和延安市委、市政府的目光不约而同地聚焦在“引黄济延”方案上。原计划的“引黄济延”工程方案有两种选择。

　　第一种称为“延河线”，即从延长县延河入黄口岸附近的凉水岸取水，沿延河将水输送至延安市区东关，估算总投资9.82亿元。

　　第二种方案是“延川线”，拟由延川县延水关镇王家渠取水，输水管线进入延川县城后分为两条支线，一条输水至永坪炼油厂，并为子长县预留分水口；另一条经文安驿镇和禹居镇，在文安驿镇为延长县预留分水口后，再经甘谷驿镇、姚店镇和李渠镇进入延安市区，同时在姚店设置姚店工业新区分水口，管线全长约136公里，预计总投资9.29亿元。
　　对延河线和延川线两种方案进行对比后，延安市委和市政府认为，延川线无论在引水高差、管线距离、受益范围、建设投资和运行费用方面都优于延河线。因此，延川线最终被确定为引黄济延工程的最终方案。
　　“选择这个方案，不仅保证了延安城区拥有充沛的第二水源，更能惠及沿途的延川、延长和宝塔区等县区”，张强说，引用黄河水提高延安市的水资源承载能力，除了能解决延安城区的中长期供水问题，城区现在的供水水源王瑶水库还可以调整供水方向，就近满足安塞县未来用水需求。
　　“解决了永坪炼油厂的生产生活用水，就改变了该厂目前从子长县秀延二干渠和中山川水库引水的现状，也就间接解决了子长县未来的用水需求”。
　　经专家科学预算，引黄济延工程建成后，在2030年可向延安中心城区供水4862.29万立方米，而预算的当年总需水量只有3749.34万立方米，“几十年内甚至更远，延安城区将不再为缺水发愁”。
　　 据悉，引黄济延工程的水资源论证报告已经黄河水利委员会审查通过，该工程的水土保持方案也已经省水利厅审查通过，工程的洪水影响评价报告经省水利厅初审后，已于2006年12月被黄河上中游管理局审查通过，其环境影响评价报告也在今年3月份通过了省环保局的审查和审批。

　　　工程计划明年7月全线开工，2010年底，一期工程将建成投入试运行。

　　　本报记者　周清　文/图